7月15日至21日，西安工程大学人文学院师生共赴秦岭山城留坝开展为期七天的“留坝民宿产业赋能秦岭山城乡村振兴”暑期社会实践活动，通过实地调研民宿发展现状，总结成功经验，为农村土地流转献言计策，为农村基层群众提供法律咨询服务，解决民宿共建中遇到的相关法律问题，培养学生与助力乡村振兴同频共振，延续留坝精彩。
自2017年十九大提出“乡村振兴”战略以来，在党的领导和各级政府的支持和努力下，我国对城乡关系重塑、农村基本经营制度完善、农业供给侧链结构性改革深化、乡村绿色发展道路探索等事关乡村现代化发展问题进行科学规划。习近平总书记在党的二十大报告中再次指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。秦岭位于华夏腹地，作为国家的精神标识与民族文化象征有着极其特殊且无可替代的重要价值和历史文化意义。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中明确指出：“实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。”《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中也指出“构建现代乡村产业体系，发展特色优势产业，大力发展智慧乡村旅游，打造一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类、民宿度假类等特色鲜明的旅游名村和主题园区。”为此，西安工程大学人文学院师生共赴秦岭山城留坝开展为期七天的“留坝民宿产业赋能秦岭山城乡村振兴”暑期社会实践活动。
一、留坝调研篇
留坝，一座秦岭山脚下的小城，一腔逐梦森野的热血，一场漫溯绿意的浪漫。三伏天去到留坝，极目四望，青山滴翠，清泉涌流。留坝县早年人口稀少，由于海拔颇高，且地势受限，七成以上是贫瘠的旱地，留坝当时是国家级贫困县，近年来，依托秦岭山脉，努力打造乡村旅游金招牌，发展特色民宿产业，形成“民宿+”旅游模式，让游客宿“山”、宿“水”、宿“文化”，已形成规模化的乡旅民宿建设。
7月15日至21日，西安工程大学人文学院师生共赴秦岭山城留坝开展为期七天的“留坝民宿产业赋能秦岭山城乡村振兴”暑期社会实践活动，通过实地调研留坝县留侯镇、火烧店镇和江口镇的民宿发展现状，总结成功经验，为农村土地流转献言计策，为农村基层群众提供法律咨询服务，解决民宿共建中遇到的相关法律问题，培养学生与助力乡村振兴同频共振，延续留坝精彩。
1、留侯-留侯民情，宿往客来
实践团队首先前往留坝县留侯镇营盘村进行了本次课题调研活动，营盘村位于陕西省留坝县留侯镇西北部，行政面积29.8平方公里，海拔1600余米，历史人文、自然生态旅游资源丰富。在驻村书记的讲解下，团队了解到本村村民的主要经济来源是中药材种植业以及乡村旅游业等。此外，由于本村特色为足球俱乐部，吸引着大量足球俱乐部来此研学交流，从而在一定程度上带动当地经济旅游发展。
与此同时，团队其他成员们挨家挨户走访调查，了解当地民宿经营状况以及土地流转情况。具体而言，营盘村的农民耕地大多收归政府进行统一经营，政府给予相应的补偿款，而宅基地由于临近足球训练基地，村民们在相关政策引导下自己投资进行民宿建设，吸引前来旅游观光的游客和探望青少年足球训练的家长们，与此同时，餐饮服务持续跟进，发展特色农旅家常菜，得到了民宿消费者的一致好评。但在调研过程中，团队成员也发现很多潜在的问题，例如民宿投资维护成本过高，目前营收无法回本；民宿政策引导不到位，村民对于相关政策了解缺乏主动性等。
下午，团队对留侯镇闸口石村进行了走访调研。为了进一步发展乡村旅游、促进农民增收，村委会积极探索发展民宿、宅基地流转的新模式。通过与村主任的交谈了解到，闸口石村人员稀少，由于地势与海拔的原因，村中农业生产大多以培育食用菌为主，土地大多收归村集体所有，村集体成立扶贫机构进行经营建设，并且在村外，将荒地等出租给社会资本进行帐篷搭建体验基地，开展特色文旅活动。其次，闸口石村民宿、宅基地流转项目是由村委会组织实施的一项重要举措。通过流转宅基地，村民可以将自己的宅基地出租给有意发展民宿业务的投资者，实现闲置宅基地的有效利用。闸口石村民宿、宅基地流转项目的启动，不仅为村民提供了增收机会，也为游客提供了更多选择。相信在各方的共同努力下，闸口石村将逐渐发展成为乡村振兴的典范，为乡村旅游发展注入新的活力。
2、火烧店镇-火烧宿业，燎原之势
实践第二天，团队前往火烧店镇进行走访调研。十几年前的火烧店镇是一个偏远衰败的贫困村落，而现如今的火烧镇乡旅发展大有燎原之势，从书记的口中得知，当地文旅的“四个一百”政策功不可没。“培养百名管家、推动百人创业”乡村振兴，人才为要，培养管家就是在培养、发掘民宿发展方面的人才，为广大居民寻找领头羊，带领居民向好发展，减少居民的前期投入。
在走访调研中，团队成员了解到镇上居民大多是回迁过来自建，建好房屋后在政府的引导下开展民宿建设工作，具体来说，政府强调“提升百家农家乐、新发展百家民宿”，通过发展特色民宿，游客可以自己采摘时令果蔬自己烹饪，感受亲自下厨的快乐。在大力发展民宿的同时，政府也不遗余力地改善当地环境，街道两边小花圃随处可见，雏菊，除了对原始环境的保留与改善，当地也注重垃圾的清理，垃圾分类箱随处可见。火烧店镇的民宿产业发展相对来说较好，社会资本通过租赁农民宅基地建设集成式民宿，经营已成规模化，农民发展特色民宿吸引大量游客，休闲基地等配套游玩措施完善。目前，在留坝乡旅层层政策的引领下，火烧店镇从产业振兴、生态振兴、人才振兴等全方位促进乡村振兴。但是与留侯镇同样存在个人投入民宿成本过高导致积极性不强、青年人才流失严重等问题。因此，积极探索研究宅基地流转存在的问题，加强民宿建设人才引进机制，规范留坝乡旅民宿产业模式是民宿发展的新出路。
3、江口镇-山舍小憩，江口兴村
2023年，7月18日，西安工程大学人文学院师生来到了陕西汉中江口镇，江口镇隶属于陕西省汉中市留坝县，地处留坝县北部，距县城68公里，东接太白县太白河镇，南连武关驿镇，西邻玉皇庙镇，北与太白县王家楞镇接壤。江口镇总面积349.13平方千米，是“全国重点镇”，境内地形主要以山地为主，地势东高西低，属亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候区，境内有大熊猫省级自然保护区。
实践团队来到了江口镇梭椤村和铁矿村继续进行课题调研活动。在对梭椤镇走访调研的过程中，团队成员了解到依托秦岭一脉的梭椤村，小溪流淌，漫水桥边有许多慕名而来的野炊的游客，村中有颗百年古树，风景宜人，恬淡自在，而在这种优越的自然条件之下，梭椤村却一直无法推进民宿建设工作，与相邻的铁矿村民宿情况相较，存在巨大的差异，根本原因在于老龄化严重，土地流转与宅基地使用权流转意愿不强，政策无法推进。
而同镇发展较好的铁矿镇，在铁矿产业经营落寞后，开始依托秦岭的“幽”开展民宿建设，经营者大多比较年轻，符合现代民宿的发展趋势，对于政策的解读比较到位，已投入运营的民宿不多，但有的民宿建设效果显著，顾客大多来自于喧嚣城市，追求归隐之感来到此地，特别是团队集中采访的山舍民宿，曾接待过大量来自上海、西安等地的顾客，该村基本上是从尊重自然生态、尊重村民意愿、朝着康养发展来引导村民转变经营观念来进行民宿建设。
团队通过座谈，与江口镇梭椤村、铁矿村村集体干部达成共识，可以在江口镇开展法治政策宣传工作，促进老龄人口对于相关政策的了解，吸引更多年轻人口回乡建设，助力全面开展乡村振兴工作。
二、留坝座谈篇
为进一步了解汉中市留坝县农村产权流转交易情况、总体规划以及留坝文化旅游和民宿发展基本概况。7月19日，西安工程大学赴秦岭留坝暑期社会实践团前往留坝县农业农村局，开展了留坝县农村产权流转交易工作经验分享的座谈会议。次日赴秦岭留坝暑期社会实践师生团队马不停蹄的前往留坝县文化和旅游局，王敏副局长热情接待了师生团，就留坝民宿发展情况和未来展望进行了深入交流。
1、推动农村产权交易，激活乡村振兴动能
此次座谈活动，是由刘晓平老师、李燕老师带队，我校师生团与县农村经济发展与监督服务中心主任兼汉中市第五届人大代表周世斌主任进行了深入、融洽的交流。
近年来，为激活农村资源要素潜能、壮大农村集体经济、给乡村振兴注入活力，留坝县以深化农村产权制度改革为契机，加快推进农村产权流转交易健康发展，通过搭建交易平台、明确交易范围、规范交易流程、强化交易服务，构建完善县、镇、村三级农村产权交易体系，努力推动各类农村产权流转交易的便捷化、规范化，打通农村资源资产要素优化配置的“堵点”。
交流过程中，李燕老师将前期师生调研团在留侯镇、火烧店镇、江口镇几个典型村落实地调研总结的问题要点向周世斌主任发出了询问，周世斌主任一一进行了回答。周主任谈到，自2016年建立扶贫社等开展脱贫攻坚工作以来，短短几年间，留坝这个位于秦岭深处的贫困小镇，摘掉了绝对贫困的历史标签。接下来需要更深入地开展乡村振兴的工作，推动留坝县农村产权的流转和交易，在今年，留坝县就被确定为国家农村产权流转交易规范化试点县。下一步，留坝县将重点围绕健全农村产权全流程线上流转交易新模式、新机制，建立符合市场化、信息化需求的农村产权流转交易管理规则，实现农村产权流转交易全流程实时在线监管，推进农村产权流转交易工作再上新台阶。
在座谈会议尾声，李燕老师向周世斌主任表示感谢，提议往后能与留坝县农业农村局长期开展工作交流活动，实现合作共赢。周世斌主任认真听取了我校师生的建议，诚挚的表达了认可，并真切的希望同学们能够多走基层，了解乡村发展，助力乡村振兴。
2、探索留坝乡旅建设，共筑产业振兴之梦
此次调研团队之行的主要目的就是留坝秦岭民宿发展详情，座谈会上，王敏副局长详细介绍道，留坝民宿发展经历了四个阶段:首先是群众自主发展，实现民宿发展“从无到有”，其次是通过引入专业团队，实现民宿发展“从有到优”，再来是实施“四个一百来推动民宿发展“从点到线”，最后是统筹规划引领，使得民宿发展“从线到面”。“目前我们已经形成留侯、厅城老街、火烧店等十大特色民宿集群，去年夏季和今年“五一”，全县精品民宿“一房难求”，更是带动了当地就业和创业，农民可以在家自营，成为民宿的管家主理人，直接在家门口就业”王敏副局长自豪又期许的说。
这次座谈会议中，聚焦留坝县的优质旅游资源、坚持绿色发展的生态旅游观念使得同学们在助力乡村振兴的问题上又有了不一样的思考和感受，纷纷表示不仅要经济发展，更是要绿色低碳发展。本次带队李燕老师和王敏副局长也对加强我校与留坝县文旅局的沟通和合作达成共识，这对充分挖掘地方文化资源和发挥我校人才优势具有重要意义。
7月18日上午十点三十分，为深入贯彻习近平法治思想精神，在留坝县人民检察院接待并主持下，“留坝民宿产业赋能秦岭山城乡村振兴”暑期社会实践调研团开展了设立乡村振兴法治理论暑期实践基地的揭牌仪式，刘晓平老师、李燕老师带领的师生团队与留坝县人民检察院进行了融洽、深入交流。
崭新的设备、前沿的电子技术在留坝县人民检察院的投入使用，西安工程大学的法学生们在了解检查机关的办案流程的同时，给暑期实践师生团们留下了深刻的印象。
留坝县人民检察院工作人员首先向暑期实践调研团队介绍了留坝县人民检察院设施设备，包括12309检查服务中心、对外交流媒体演播室、会议听证会等。其次进行座谈交流，在交流过程中，暑假实践调研师生团队了解到，留坝县人民检察院职能涉及到留守儿童的心理辅导、未成年人保护、食品安全、青少年电信诈骗、毒品犯罪等诸多方面。“秦岭的环境和生态保护，比如随意倒垃圾、污染河流的状况，留坝县检察院会对当地的行政部门进行督促，促使政府的环保部门履行相应的职责，而对于行政监督，检察院在这方面也在进一步强化。”杨婷副检察长介绍道，在行政诉讼方面，因为进入法院诉讼执行阶段，最终还是由政府来执行，所以检察机关在先期就会发送检察建议，来进行相应的介入和督促。
座谈中，杨婷副检察长与刘晓平老师、李燕老师达成了对环境公益诉讼共同进行研究的意向。留坝人民检察院杨婷副检察长诚挚的表达了对法治理论实践团队的期许，希望能借此次调研团队座谈交流的机会，整合公益诉讼执行、公益执行案款落实到位等问题，形成相应调研报告，提出普适性的有效解决方案。
